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    “其二就是贫富分化在扩大着，为了减少反对声音，我做了妥协，包括紫钞，包括默认了许多商贾将产业挂在权贵名下避税漏税。实际上这样一来。富者还是益富。勿用问紫钞，尽管紫钞征了一部分税赋，但实际商贸越发繁荣，就是征了一小部分税，各个权贵实际获利更多。”

    这同样是一个让人寒心的话题。

    为什么他们能获利更多，正是这些政策。

    然而仅是损少了少许商税，便继续愤怒着，当真不会算账吗？

    太贪婪了！

    “又有少数士大夫权贵的家人家属，为了谋取财富，变着法子坑蒙拐蒙。巧取豪夺，为了妥协，我同样也没有过问。实际祖宗家法。将百姓定为五等，后又分成九等，富者多纳税，贫者少纳税或免税，也就是所谓的齐人，作用就是减少贫富分化。然而因为反对声音太大，即便是祖宗家法，我都不敢执行了。不错，银行司与齐商税。暂时造就了更多的三等户二等户出现，然而这些丑陋的现象。我没有阻止，恐怕以后也没有那个宰执敢碰这个禁忌的问题。那么这个小治，早晚还是昙花一现！”

    其实还是那句话，不是宋朝税赋重，而是宋朝赋税不合理。

    比如榷茶，为什么被砖家一再攻击的保守派分子吕夷简要改革茶政？

    宋朝开国之初，有的做得确实很不错，比如榷茶，当时全国各地你打过来，我打过去，百姓生活十分困难，因此赵匡胤下达种种刺激经济的命令，包括榷茶，甲，你种不起茶了，没关系，朝廷贷款给你种植茶叶，但销不出去了，没关系，朝廷统一收购。

    如果对照天朝的经济发展规律，有的真很仿佛……

    在当时这些措施是对的，也是比较先进的，而且朝廷收效也比较明显，尽管宋朝未统一天下，仅是茶政一年收益就达到了四百万缗，不是贯，一缗那是真正的一千文钱，与现在的新贯一样。

    但往后发展，榷茶岐形了，到了宋仁宗才即位时，榷茶利润一年只有几十万贯，最低时只有二十几万贯，想一想一个杭州龙井茶叶一年能创造多少收益吧。

    为何沦落如此，主要就是许多茶商无法征得税赋或者无论专榷，那么不如索性放开，朝廷不要付出大量胥吏管理经营，但又可以得到大量的商税。吕夷简做错了吗？

    结果呢，许多老派大臣反对，包括宋仁宗的老师，儒学大佬孙奭，为何以吕夷简的才能，最后做法保守，或者叫微调改革，真的没办法执行激进的政策了。

    这一直延续到韩琦，才勉强对榷茶执行了通商法。

    然后到了王安石，为何王巨对王安石变法也不是太赞成，就象这个榷茶，本来是通商法的，但经过王安石变革，巴蜀茶叶与福建茶叶又重新进行了专榷。

    为何是巴蜀，原来巴蜀时不时来次大反叛，谁敢专榷？但巴蜀地形封闭，东是三陕所阻，北是斜谷栈道，所以看上去容易执行榷茶。为何福建茶叶专榷，因为在宋朝建茶最好！

    仅是这两项，一年就为宋朝带来六百多万贯的收益。

    这肯定是不对的。

    再比如榷盐，就象天朝，到了七十年代，许多百姓真的吃不饱饭了，每天的下饭菜只是咸菜，宋朝最发达的地区不过相当于天朝的90年左右，一般不过相当于天朝的85年左右，肯定比天朝七几年好，但咸菜仍是百姓的主要佐饭菜肴，然而因为一个榷盐，盐价这么贵，对头吗？

    但因为税赋的不合理，王巨尽管推出许多惠民政策，五大榷却不敢动，包括王安石发起的建茶蜀茶专榷，以及各种苛捐杂税……

    或者再打一个比喻，宋朝企业一般只交纳百分之三的往税，比起百分之十七的增值税。又算什么？或者再比喻苦逼的文人吧，稿费从八百块钱就开始征税，八百块钱。会饿死人的，但不行。还得交税！

    甚至宋朝这种不规范的税赋，都牵累了彼岸！

    王巨也无辄。

    那只好进一步的宽赋，因此推出了下一步的政策。

    山陵滩涂湖泽！

    具体的做法，便是将无主的山陵滩涂湖泽，承包给各村的百姓。由官府监督，置放铁匦，价高者承包之，这个制度因为王巨推广坊场河渡制。已经很流行了。也就是暗投标制度。

    不过做了几条辅助性的措施，一是为防各村的豪强用手段霸占，导致低价拍卖，在投标结束后，先是官府估价，然后再交给百姓审议，还是暗投标制度，交给村民纸条，同意者画上钩，不同意者画上叉。至少六成百姓同意最终的承包价格，这个承包才能正式通过。否则，继续拍卖。

    其次强行规订。不得侵占道路、灌溉与水利，如果朝廷征用，朝廷将弥补其损失，官员与乡绅勾结，导致损失弥补太多者，追究官员其责任，但弥补太少，乡绅不服，可由县往州到各路提举司。逐级申诉，如果各种提举司还不能公正处理。可以来京城击闻登鼓。当然，到了各路提举司这一级别。基本上是最终判决机构了。

    这条规订一分为二，先是道路灌溉水利，不能甲承包了某山，但山上有道路，这个道路也是俺的，想过路者，必须留下买路钱，那岂不是乱了。灌溉更不能阻止，否则更乱。

    不过未来朝廷陆续的投资，比如某片湖泽，朝廷投资建圩区，但承包者不仅交了承包费用，另外还投入了种植茭白菱藕或者鱼苗的成本，这个朝廷必须补偿的。

    但所谓的补偿，也就是这个成本，作为承包人，不得勒索朝廷。朝廷同样，不能不顾承包人的损失，而强行收回。

    其三就是费用问题，朝廷从承包费用里收取百分之五的税收，但也不是敛财，这个税收有很多成本的，比如承包时朝廷将会派专人下来监督执行，或者朝廷收回时有其补偿，或者承包后，朝廷会派人对其承包的区别进行保护。就象少林寺周边的山区，是少林寺的寺产，不会让山民承包，但不是少林寺的寺产，由山民承包后，武僧继续来驱逐百姓，官府就要派人来捉拿。

    余下的百分之九十五，则是属于惠民了，如果是一村之山陵滩涂湖泽，那便是一村之内解决，如果是几村共有的山陵滩涂湖泽，则几村一道执行拍卖，比如某湖泊，有甲乙丙三村，则三村百姓共同举行拍卖承包。或者大型的湖泊，如太湖，那没办法了，不过现在也没有能力划分这样大湖泊的具体范围，顶多划分一下湖滨的区域，让百姓种一种茭白菱藕。

    然后再根据各村各户的口数，摊派这个承包费用，如甲村有三座荒山，乙花了每年两百贯的钱帛承包了二十年，官府收走十贯钱，余下的一百九十贯，分给甲村每一个百姓。

    其四就是银行司的支持，比如甲村有甲湖，某乙有养鱼的才能，但手中没有钱帛，这时就可以向银行司贷款，当然这种承包，略有些风险，银行司可以稍稍调高利息，如原先一年是一分，现在调到一分二一分三，以此鼓励更多的百姓参与这种承包。

    其五是长远的保护，如山陵，就是山与丘陵，能获益的无非就是木材与果树，因此承包时间必须很长，最长可以达到二十年三十年，但在到期前，如果将木材砍伐，必须在到期前两年，补种树苗，必须保证成活的树苗数量超过原先山上的树木数量。

    这样做的用意有两个，能让专人专门经营这些山陵滩涂湖泽，一旦这些山陵滩涂湖泽大量地被利用起来，正好朝廷拨出大量钱帛兴修水利道路，两者结合，无疑会进一步推动宋朝经济的发展。

    另外许多百姓也随着这种承包受益，说不定可能许多农村百姓每户会因此而得到一两贯，两三贯钱。不要小看了这两贯钱，对于那些赤贫百姓来说，没有就会出人命，有。一家人危机就能平安渡过。

    然而范纯仁担忧地说：“太保，恐怕自此天下又不会太平了。”

    那些山陵滩涂湖泽可能名义上是无主之地，但当真是无主之地？
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